ZZZS bo zaradi zakonskih in likvidnostnih omejitev del letošnjih zapadlih obveznosti do pogodbenih in drugih partnerjev poravnal v začetku leta 2027
Upravni odbor Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) se je danes zaradi poslabšane likvidnostne situacije ob koncu leta 2026 seznanil z načrtovanim zamikom plačila dela obveznosti ZZZS iz leta 2026 v leto 2027 ter soglašal, da ZZZS zaradi zagotavljanja poslovanja v okviru potrjenega finančnega načrta za leto 2026 prilagodi dinamiko plačevanja zapadlih obveznosti ob upoštevanju njihove zapadlosti in ob zajetju vseh obveznosti. Zadržane obveznosti se poravnajo v začetku leta 2027, ob zagotovitvi potrebne likvidnosti, tudi z najemom likvidnostnega posojila v sistemu enotnega zakladniškega računa. Likvidnostne težave ZZZS so posledica sistemskih finančnih pritiskov. Zadržane obveznosti se nanašajo le na izvajanje obveznega zdravstvenega zavarovanja, ne pa tudi na izvajanje obveznega zavarovanja za dolgotrajno oskrbo, kjer ni likvidnostnih težav.
Po zadnjih podatkih na dan 30. 9. 2026 je ZZZS na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja posloval s primanjkljajem prihodkov nad odhodki v višini 153.819.314 evrov, stanje dolga v enotnem zakladniškem računu je zato znašalo 156 milijonov evrov. Skladno z Zakonom o javnih financah in Zakonom o fiskalnem pravilu ZZZS ob koncu leta ne sme izkazovati dolga in mora poslovati v okviru potrjenega finančnega načrta. ZZZS bo tako ob koncu leta 2026 prilagodil dinamiko plačevanja zapadlih obveznosti do izvajalcev zdravstvenih storitev, dobaviteljev medicinskih pripomočkov, lekarn, delodajalcev in drugih partnerjev. Po aktualni finančni projekciji bo skupni zamik plačil iz leta 2026 v leto 2027 lahko znašal do 185 milijonov evrov. ZZZS se zaveda, da ima takšna prilagoditev dinamike plačil lahko posledice za likvidnost izvajalcev zdravstvenih storitev in drugih partnerjev, zato bo po vračilu obstoječih likvidnostnih posojil in glede na tekoča razpoložljiva sredstva postopoma poravnaval zadržane obveznosti. Vse obveznosti, ki bodo prenesene v leto 2027, bodo poravnane v prvih dneh januarja, in sicer z najemom novega likvidnostnega posojila v sistemu enotnega zakladniškega računa države (EZR).
Največji del zamika plačil okoli 85 % se nanaša na izvajalce zdravstvenih storitev, preostali zamiki plačil pa se nanašajo na ostale obveznosti.
ZZZS bo prilagoditev dinamike plačil zapadlih obveznosti iz naslova dejavnosti in službe začel izvajati predvidoma od 21. decembra 2026 dalje v odvisnosti od razpoložljivih virov in zapadlih obveznosti. Po vračilu vseh obstoječih likvidnostnih posojil bo glede na likvidnostne možnosti in razpoložljiva sredstva postopoma sproščal ter poravnaval zadržane zapadle obveznosti po njihovi starosti, in sicer do vključno 30. decembra 2026. Obveznosti z zapadlostjo 31. decembra 2026 bodo poravnane v prvih dneh januarja 2027.
Akontacije izvajalcem zdravstvenih storitev
Posebna ureditev velja za akontacije izvajalcem zdravstvenih storitev v skupni višini 145 milijonov evrov, katerih plačilo je sicer predvideno 21. decembra (drugi del) in 31. decembra 2026 (tretji del). Glede na sedaj poznane podatke o razpoložljivih sredstvih bo predvidoma v celoti zamaknjen tretji del akontacije, delno ali v celoti pa tudi drugi del. Neporavnani del akontacij in drugih zapadlih obveznosti bo poravnan v prvih dneh januarja 2027 z novim likvidnostnim posojilom ZZZS v sistemu enotnega zakladniškega računa države.
Začasna prilagoditev dinamike plačevanja
ZZZS poudarja, da gre za začasno prilagoditev dinamike plačevanja zaradi zagotavljanja likvidnosti in zakonitega finančnega poslovanja ob koncu leta skladno z Zakonom o javnih financah in Zakonom o fiskalnem pravilu, ne pa za spremembo obsega pogodbenih obveznosti do izvajalcev in drugih partnerjev.
Likvidnostne težave so posledica sistemskih finančnih pritiskov
Poslabšana likvidnost ZZZS v letu 2026 je posledica več medsebojno povezanih dejavnikov, med katerimi izstopata ukinitev dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja in učinki plačne reforme v javnem sektorju. Na rast odhodkov vplivajo tudi višji stroški dela, dvig minimalne plače in uvedba zimskega regresa, staranje prebivalstva ter razvoj novih zdravstvenih tehnologij, zdravil in medicinskih pripomočkov.
Pomemben dejavnik je ob koncu leta tudi nepričakovano zmanjšanje transfera iz državnega proračuna v javno zdravstveno blagajno, ki ga je Državni zbor RS sprejel oktobra letos. Medtem ko finančni načrt ZZZS za leto 2026 vključuje sredstva v višini do 520 milijonov evrov, je bil z oktobra sprejetim rebalansom državnega proračuna transfer zmanjšan na 420 milijonov evrov. To pomeni 100 milijonov evrov manj sredstev od načrtovanih in dodatno povečuje likvidnostni pritisk na ZZZS. Upravni odbor ZZZS je zato že septembra pozval Državni zbor RS, da ohrani 520 milijonov evrov sredstev za zdravstveno blagajno ter ob tem opozoril, da zmanjšanje proračunskega transfera povečuje obseg plačil, ki jih bo treba prenesti v naslednje leto, in potrebo po zagotavljanju dodatnih virov financiranja.
Zavedamo se odgovornosti, ki jo imamo do izvajalcev zdravstvenih storitev, dobaviteljev zdravil in medicinskih pripomočkov, delodajalcev ter drugih partnerjev. Njihova likvidnost je pomembna tudi za nemoteno zagotavljanje zdravstvenih storitev in drugih pravic zavarovanim osebam. Zato poudarjamo, da gre za začasen zamik plačil, ki ga bomo v celoti odpravili v prvih dneh januarja 2027. ZZZS mora ob koncu leta poslovati skladno z zakonskimi zahtevami in v okviru razpoložljivih finančnih virov. Ob tem pa si prizadevamo, da bi bile posledice likvidnostnih omejitev za naše partnerje ter zavarovane osebe čim manjše. Dolgoročno stabilno financiranje javnega zdravstvenega sistema zahteva tudi ustrezno zagotovljene vire financiranja in učinkovitejša orodja za obvladovanje odhodkov.
